Resumen Ejecutivo
El Perú es uno de los países con mayor biodiversidad biológica en el mundo, no obstante la creación de la mayoría de sus áreas naturales protegidas (ANP) es reciente: de las 126 ANP que existen actualmente (26), las cuales abarcan más del 17% de la superficie del territorio nacional, 31 fueron creadas en los ochentas. Desde su fundación el desarrollo de las ANP ha estado ligado al trabajo realizado por los ingenieros forestales y los conservacionistas, quienes han participado o influido en su establecimiento y manejo.
Este grupo ha priorizado las ANP como espacios de conservación de la diversidad biológica y proveedores de bienes y servicios ambientales importantes para la sociedad.
Olvidando que las ANP también son un instrumento de desarrollo y beneficio directo para las poblaciones locales que viven dentro o a su alrededor y son directamente afectadas por su existencia y las necesarias limitaciones al uso que su creación legal conlleva.
De las pocas ANP del país que cuentan con cierto grado de desarrollo turístico, la mayoría ha implementado modelos exógenos. Además, los pocos recursos públicos disponibles para su gestión no han permitido su articulación a las poblaciones aledañas en el marco del desarrollo local.
Situación que ha llevado a que muchas poblaciones rurales perciban la creación de las ANP como una amenaza contra sus derechos y como modelos de desarrollo excluyentes.
Problemática que se repite en la Selva Central, en dónde se ubica la recientemente denominada Reserva de Biósfera Oxapampa-Ashaninka- Yanesha. Una reserva cuyo núcleo está constituido por el Parque Nacional Yanachaga Chemillén (PNYCh) y que tiene la particularidad de incluir a toda una provincia bajo su denominación: la provincia de Oxapampa.
En este contexto, a la ONGD DRIS/Desarrollo Rural Sustentable se le nombra ejecutora del contrato de administración (ECA) del PNYCh para el periodo 2011-2031. DRIS es una organización que busca promover el desarrollo socio-económico y productivo de las zonas alto andinas y andino amazónicas del país a partir de acciones que se basan en una preocupación constante por la conservación y uso adecuado de la biodiversidad.
El desarrollo de este documento se inscribe como parte de la tarea de DRIS de desarrollar el turismo en el PNYCh. Tiene como objetivo general el desarrollo de un modelo de gestión turística participativa para el PNYCh y sus ZA con el fin de asegurar un aprovechamiento sostenible de los recursos y contribuir a mejorar la calidad de vida de la población local. Objetivo que se alcanza a partir del desarrollo de tres objetivos específicos:
(1) determinar las potencialidades de las zonas de uso turístico (ZUT) del Parque y las localidades situadas en su cinturón de amortiguamiento con el fin de proponer la implementación de una propuesta de desarrollo participativa por etapas;
(2) analizar la situación de la industria turística peruana en función de los productos turísticos del PNYCh y sus ZA para determinar la competitividad de la oferta turística local;
(3) determinar los elementos que constituyen el modelo de gestión turística participativa del PNYCh y sus ZA para establecer las etapas de la propuesta de desarrollo.
Una propuesta de trabajo que nos enmarca en una investigación de tipo cualitativo exploratoria que emplea un método lógico-inductivo, pues se parte del caso particular del PNYCh para a partir de este estudio de caso proponer un modelo que pueda ser aplicable a casos similares.
Esta investigación permite concluir que (1) el fomento del turismo interno en el país se muestra como la opción con mayor potencial para el logro del desarrollo local.
(2) que el PNYCh y sus ZA se proyectan como productos con mucho potencial para el desarrollo del turismo, pues los distritos de Oxapampa y Pozuzo aparecen como las principales motivaciones de viaje del vacacionista nacional que llega a la Selva Central;
(3) que las potencialidades de las ZUT del cañón de Huancabamba y la ZUT de San Alberto facilitan su articulación al circuito turístico local a corto plazo;
(4) la ZUT del cañón de Huancabamba presenta facilidades para su articulación en un circuito turístico mayor con las poblaciones de Pozuzo y Huancabamba;
(5) los GL de Huancabamba y Oxapampa disponen de instrumentos de gestión para el fomento de productos y circuitos turísticos;
(6) un modelo de desarrollo turístico sostenible debe incorporar elementos como la sinergia con los emprendimientos de los GL y las cámaras de comercio exterior y turismo local; la consolidación de la oferta turística local; el fortalecimiento del CdG del ANP y del recurso humano porque de esta manera se evita la duplicidad en las acciones implementadas, canalizando y optimizando los recursos hacia fines comunes y compartidos por medio de sinergias.
(7) una gestión turística participativa del ANP y su ZA contribuye a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones que la habitan al incorporarlas en el circuito de desarrollo local por medio de emprendimientos turísticos o a través de su participación en diferentes momentos de la cadena. Una participación que contribuye y asegura la perdurabilidad de los recursos naturales.
(2) que el PNYCh y sus ZA se proyectan como productos con mucho potencial para el desarrollo del turismo, pues los distritos de Oxapampa y Pozuzo aparecen como las principales motivaciones de viaje del vacacionista nacional que llega a la Selva Central;
(3) que las potencialidades de las ZUT del cañón de Huancabamba y la ZUT de San Alberto facilitan su articulación al circuito turístico local a corto plazo;
(4) la ZUT del cañón de Huancabamba presenta facilidades para su articulación en un circuito turístico mayor con las poblaciones de Pozuzo y Huancabamba;
(5) los GL de Huancabamba y Oxapampa disponen de instrumentos de gestión para el fomento de productos y circuitos turísticos;
(6) un modelo de desarrollo turístico sostenible debe incorporar elementos como la sinergia con los emprendimientos de los GL y las cámaras de comercio exterior y turismo local; la consolidación de la oferta turística local; el fortalecimiento del CdG del ANP y del recurso humano porque de esta manera se evita la duplicidad en las acciones implementadas, canalizando y optimizando los recursos hacia fines comunes y compartidos por medio de sinergias.
(7) una gestión turística participativa del ANP y su ZA contribuye a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones que la habitan al incorporarlas en el circuito de desarrollo local por medio de emprendimientos turísticos o a través de su participación en diferentes momentos de la cadena. Una participación que contribuye y asegura la perdurabilidad de los recursos naturales.
(8) El modelo de gestión turística participativa propuesto para el PNYCh puede ser aplicado a cualquier otra ANP ubicada en la Selva del país que cuente con un ECA y con instrumentos de gestión mínimos (plan maestro o plan de uso público), pues se trata de una propuesta que trabaja sobre estructuras y procesos que se repiten en las diferentes regiones o provincias del país.
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