PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE PARA LA BIOREGIÓN DEL ESTUARIO DEL RIO CHONE

RESUMEN EJECUTIVO

Este documento presenta el diseño del Plan Estratégico de Desarrollo del Turismo Sostenible para  la Bioregión del Estuario del Rio Chone. Esta propuesta fue realizada en colaboración con los Gobiernos Cantonales de San Vicente y Sucre y de los sectores privados de ambos cantones. Dentro de la propuesta se incluyen el plan de desarrollo, el plan operativo de promoción, y el Fideicomiso Fondo de Desarrollo y Promoción Turística de la Bioregión. La Bioregión del Estuario del Rio Chone (su cuenca hidrográfica), se encuentra ubicada en la costa central del Ecuador y sostiene centros poblados importantes como Bahía de Caráquez, San Vicente, Chone, Tosagua, Calceta y Junín. En la década de los 60, con el auge del turismo de sol y playa, y con el aumento de la conectividad a nivel nacional, en Bahía de Caráquez y San Vicente, se acentúo el interés en el desarrollo turístico en esta zona. A estos destinos específicos se sumaron San Jacinto, San Clemente y hace más de una década, Canoa. Posteriormente se amplió la oferta, del turismo pasivo de sol y playa al turismo activo; con  actividades dedicadas al turismo de aventura, cultural, ecoturismo y de naturaleza. Sin embargo, el turismo de sol y playa es la modalidad turística preferida entre los visitantes.

A principios de los 90, se inició el ecoturismo en el área del Estuario del Río Chone, llevando turistas a la Isla Fragatas. Despues de esta iniciativa, se crearon la finca agroecológica  Rio Muchacho, que oferta experiencias a voluntarios de todo el mundo y posteriormente se crean otros proyectos novedosos como el sitio arqueológico Chirije y el modelo de ecoturismo con gestión comunitaria de la costa ecuatoriana, la Isla Corazón; sin embargo, este sector productivo no ha tenido la prosperidad económica esperada. La región ha vivido del cultivo de camarón durante las últimas tres décadas; sin embargo, este sector permanece deprimido por la sobreproducción a nivel mundial y la contaminación en el Estuario del Río Chone

La problemática en la Bioregión se centra en la carencia de una planificación consensuada y un mecanismo como una organización de gestión de destino que facilite el manejo, desarrollo y promoción de la región. Existe una estacionalidad turística marcada que se debe romper para la sostenibilidad económica de las comunidades. Algunos problemas adicionales fueron los eventos de El Niño y el terremoto de Bahía (de 7.1 escala de Richter), que en 1998 azotaron la zona. Desde entonces, los municipios de los Cantones San Vicente y Sucre fueron descentralizados en turismo y  se elaboraron planes estratégicos que nunca se ejecutaron por falta de gestión y recursos. 

No existe ningún modelo de desarrollo turístico vigente para los diferentes destinos del Ecuador. El Ministerio de Turismo recién ha propuesto el Programa de Intervención Territorial Integral (PITI), donde el esfuerzo para el desarrollo del destino lo hace no solo un Ministerio, sino una coordinación de 18 entidades del estado. Con este escenario, el desarrollo del turismo sostenible debe ser propuesto por las bases locales

El objetivo general de esta tesina es poder llenar el vacío de la falta de modelos de desarrollo turístico para la costa ecuatoriana y  diseñar el Plan Estratégico de Turismo Sostenible para la Bioregión del Estuario del Rio Chone, provincia de Manabí, Ecuador y que sirva como guión principal de la gestión turística. Por lo tanto, este objetivo integra  propuestas a corto, mediano y largo plazo, que pueda dinamizar las economías rurales y urbanas; conservando el capital social, natural y cultural, mediante la implementación de los principios del turismo sostenible en todas sus estrategias. La implementación del Plan Estratégico está previsto durante el período 2011 al 2015. 

La propuesta estratégica se ajusta al Plan Estratégico de Desarrollo de Turismo Sostenible para el Ecuador (PLANDETUR 2020) y al plan de desarrollo del Mundo Costa, la Ruta del Spondylus. Se eligió iniciar un proceso participativo dentro de un programa de investigación activa de planificación estratégica, en donde la construcción del  consenso significó que un  grupo de stakeholders de la Bioregión, a través de un proceso activo, reflexivo y de destreza, pueden crear un impacto en todo el sector a los niveles estratégicos y de entrega de productos. Dentro del marco metodológico, se levantó información desde fuentes primarias (talleres) y observación directa en el campo, apoyándose en fuentes secundarias de investigación documental. Se utilizó la metodología de observación participante, mediante la participación directa de los representantes de las poblaciones involucradas en el turismo y con los atractivos de la Bioregión. Igual se contó con muestras significativas del universo de las poblaciones visitantes en los destinos específicos. 

Como resultado del diagnóstico y consenso de los actores locales dentro de los talleres, se logró enunciar los 4 pilares estratégicos, sus 16 programas con 73 proyectos que fortalecen y crean nuevos atractivos y productos para la Bioregión. Dentro del proceso, se diseña el Plan Estratégico que incluye, el Plan Operativo para la Promoción Turística. El macro plan operativo estaría dirigido por una organización de gestión de destino, con el nombre de Fondo de Desarrollo y Promoción Turística de la Bioregión.

Uno de los conceptos centrales en la propuesta es la “Bioregión”, este  como un nuevo modelo de zonificación y de planeación para el desarrollo sostenible de la cuenca hidrográfica del Estuario del Rio Chone. A diferencia de los límites geopolíticos, estas zonas de fronteras geográficas con sus sistemas naturales, que  a su vez, albergan los ecosistemas y los centros poblados; deben reflejar el equilibrio de lo natural con su legado histórico, su cultura viva y el desarrollo del buen vivir. 

Se recomienda el uso de Indicadores y las Buenas Prácticas de Manejo, que serian factores claves para el monitoreo y sostenibilidad del Plan Estratégico y del sector turístico de servicios de la zona. Los destinos específicos de la Bioregión como son: San Jacinto/San Clemente, Bahía de Caráquez, San Vicente y Canoa; que aún se recuperan de los embates de los fenómenos naturales, saldrán favorecidos con esta herramienta de gestión.  Este documento retoma un proceso de desarrollo turístico con el  diseño de un plan estratégico que incluiría en el futuro, a todos los cantones en los límites geográficos de la cuenca hidrográfica del Estuario del Río Chone, convirtiendo esta propuesta en modelo para la costa ecuatoriana y en  el catalizador de un gran reto.

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http://www.uci.ac.cr/Biblioteca/Tesis/PFGMGTS55.pdf